索引号 000014348/2019-03152 主题分类 综合政务
发文机构市人民政府办公厅发文字号武政办〔2019〕76号
发布日期2019年08月30日有效性有效
成文日期2019年08月19日

市人民政府办公厅关于调剂武汉市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知_󸣲Ʊ

  • 2019年08月30日
  • 来源:市人民政府办公厅
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各区人民政府,市人民政府各部分:

  为深入推进政府职能转变和“放管服”改革,依照《省人民政府办公厅关于调剂湖北省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(鄂政办函〔2019〕15号)精神,根据机构设置、人员更改情况和工作需要,经市人民政府研究,决定对市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)进行调剂。现将有关事项通知如下:
  一、协调小组组成人员及主要职责
  (一)组成人员
  市委常委、市人民政府常务副市长胡亚波担负协调小组组长,市人民政府副市长陈邂馨担负副组长,协调小组成员包含:市人民政府分管副秘书长,市发展改革委,市政务服务和大数据管理局、教育局、科技局、经济和信息化局、公安局、民政局、司法局、财务局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、生态环境局、城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化和旅游局,市卫生健康委、国资委,市市场监督管理局、医疗保障局、地方金融工作局、税务局,市社会科学院,人行武汉分行营管部等相关部分和单位分管负责人。协调小组下设办公室,在市人民政府办公厅办公,日常工作由市政务服务和大数据管理局承担,办公室主任由市政务服务和大数据管理局局长张贵达担负。
  (二)主要职责
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省人民政府决策安排和市委、市人民政府工作要求,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在各区各部分深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策办法,研究拟提请市人民政府审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各区各部分落实改革办法,更大限度激发市场活力和社会发明力。
  协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业立异组、深化商事制度改革组、改善社会服务组等5个专题组和保障组。
  二、协调小组各专题组组长、副组长及主要职责
  (一)精简行政审批组
  组长由市政务服务和大数据管理局局长张贵达担负,副组长由市发展改革委副主任刘新华、市司法局副局长聂德宗、市自然资源和规划局副局长严春、市城乡建设局副局长荣先国、市市场监督管理局副局长熊世忠、市政务服务和大数据管理局副局长陶宏斌担负。
  负责牵头推进行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管办法。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进全市政务服务“一张网”建设,并与湖北一体化在线政务服务平台对接,深化政务服务“马上办网上办就近办一次办”,推进审批服务便民化,连续开展“减证便民”行动,提高政府服务质量和效率。
  (二)优化营商环境组
  组长由市发展改革委主任许甫林担负,副组长由市经济和信息化局副局长杨立祥、市财务局巡视员贾征、市自然资源和规划局副局长严春、市生态环境局副局长张颉、市城乡建设局副局长荣先国、市商务局副局擅长中、市市场监督管理局副局长熊世忠、市地方金融工作局副局长魏森、人行武汉分行营管部副主任向圣俊担负。
  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,增进民间投资,提升贸易方便化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,连续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权掩护,推动健全知识产权掩护体系。加快水电气暖和银行等公用事业领域的服务质量和效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
  (三)激励创业立异组
  组长由市发展改革委主任许甫林担负,副组长由市经济和信息化局副局长张红、市教育局副局长刘永生、市科技局副局长王振旭、市人力资源社会保障局副局长祝民、市农业农村局副局长朱建国、市国资委副主任程春生、市市场监督管理局副局长肖强、市地方金融工作局副局长魏森担负。
  负责牵头推进实施立异驱动发展战略,打造“民众创业、万众立异”升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革立异,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,买通科技结果转移转化通道,激发创业立异活力。监管方面,对新兴家当推行包涵审慎监管模式和标准规范,坚守平安和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通立异,破解创业立异融资难题。改革分配机制,健全保障体系,增进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持办法。
  (四)深化商事制度改革组
  组长由市市场监督管理局局长刘涛担负,副组长由市发展改革委副主任刘新华、市司法局副局长聂德宗、市生态环境局副局长张颉、市交通运输局副局长孙江、市农业综合执法督查总队总队长汤吉超、市商务局副局擅长中、市文化和旅游局副局长王国华、市市场监督管理局副局长熊世忠、市地方金融工作局副局长魏森、市税务局副局长郭亚光、人行武汉分行营管部副主任向圣俊担负。
  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,简化企业注销法式。监管方面,健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为弥补、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部分联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。
  (五)改善社会服务组
  组长由市人民政府副秘书长李涛担负,副组长由市教育局副局长郭琳、夏春胤,市公安局副局长夏建中、警务指挥部主任彭磊,市司法局副局长聂德宗,市民政局副局长张明武,市人力资源社会保障局副局长袁运强,市爱卫办专职副主任郑云,市医疗保障局副局长刘庆元担负。
  负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项解决流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网解决。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。
  协调小组各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责查询拜访研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部分对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市人民政府分管领导同志后,按法式提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调剂。
  三、协调小组保障组组长、副组长及主要职责
  组长由市人民政府分管副秘书长担负,副组长由市政务服务和大数据管理局局长张贵达、市社会科学院院长李立华、市司法局副局长聂德宗担负。保障组主要职责如下:
  (一)负责协调小组及其办公室的日常工作。负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各区“放管服”改革工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题查询拜访研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部分组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
  (二)负责对政府职能转变和“放管服”改革办法进行法律审核,及时提出制定修订相关法律法规的建议方案,推动相关法律法规立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。
  (三)负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项办法贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的各区各部分改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。
  (四)受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。
  协调小组和各专题组、保障组组成人员如有更改,由成员单位接任工作的同志递补,不再另行发文调剂。
 
  武汉市人民政府办公厅
  2019年8月19日

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